Het oprichten van een SEL als verankering van de samenwerking tussen verschillende thuiszorgaanbieders betekent een grondig voorafgaandelijk overleg over de organisatie, personeelsinzet en verdeling van de budgetten van dit samenwerkingsverband. Daar de OCMW's verplichte partner zijn in het SEL, mandateerden de 16 OCMW's uit de zorgregio's Schilde en Brasschaat KINA p.v. om namens hen over de oprichtingsmodaliteiten te onderhandelen. Kernpunten waren de omkadering van 0,5 VE voor elke zorgregio én de beschikbaarheid van middelen om in deze zorgregio's MDO's te organiseren aan eenzelfde vergoeding dan in de twee andere zorgregio's binnen het SEL.
Na maanden van onderhandeling waarbij de OCMW's, vertegenwoordigd door KINA p.v., als één blok deze minimale voorwaarden bleven verdedigen, werden de ontwerpteksten onverminderd aan onze voorwaarden aangepast en kon op 4 juni 2010 eindelijk namens de 16 OCMW's tot toetreding worden overgegaan. Niets staat de oprichting van het SEL Amberes nog verder in de weg.